“十五五”开局之年，“国家钱袋子”如何收支、财政政策如何提质增效，备受关注。
翻开今年预算报告，全国一般公共预算支出首次突破30万亿元，实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，继续加强保障养老、教育、医疗卫生等基本民生……这份立足高质量发展、紧扣民生期盼的预算安排，引发代表委员热议。
代表委员纷纷表示，“国家账本”把真金白银重点投向保民生、促发展，在充实群众“钱袋子”，托举百姓稳稳的“好日子”的同时，也支持企业纾困和转型升级，彰显政策力度与民生温度。
政策协同筑牢发展底盘
预算报告明确，2026年继续实施更加积极的财政政策。“更加积极”既体现在扩大资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。
从资金规模来看，今年三个方面创下“新高”：全国一般公共预算支出首次迈上30万亿元的新台阶；新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型；中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，地方财政保障能力进一步增强。
“今年的财政赤字规模扩大，相较去年增加2300亿元；支出强度扩大，支出规模达到30万亿元，与当前经济形势相匹配。”中国宏观经济学会副会长刘尚希委员表示，对比2026年和2025年两年预算安排，增长快的领域就是财政倾斜方向，今年政府工作报告中的十大任务就是财政发力的核心方向。
财政政策“更加积极”的另一个方面体现在政策协同效应强：优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，实施中小微企业贷款贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本……
在3月6日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，财政部部长蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策。创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，带动金融“活水”和大规模社会资金，流向消费和实体经济。
精准浇灌激活发展动能
今年的财政工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力促改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。多位代表表示，一揽子政策精准浇灌，将为企业特别是中小微企业进一步纾困解难、赋能升级。
“最直接的是减轻中小企业在固定资产投资和技术升级上的资金压力，通过贷款贴息和融资担保，有效破解长期困扰企业的融资难、担保贵问题，让企业能将资金更高效地配置到研发和生产中。”北京大学博雅特聘教授田轩代表表示，政策对专精特新和科技型中小企业的倾斜，有利于推动重点产业链的强链补链，帮助企业更好地融入产业链上下游，加速数字化和绿色化转型。
企业数字化转型，也是依文集团董事长夏华代表近年来关注的重点。“今年的预算报告提出，综合运用税收、专项资金、政府投资基金、融资担保等工具，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。深入开展中小企业数字化转型城市试点，促进实体经济与数字经济深度融合。这让我实实在在感受到政策对中小企业实际需求的回应！”夏华代表说。
在福建社会科学院副院长黄茂兴代表看来，安排超长期特别国债用于支持大规模设备更新，将为加快民营企业数字化转型提供支撑。“通过贴息、资本金注入等方式，可以降低民营企业转型成本，以财政资金撬动更多金融与社会资源流向技术改造领域，还能重点支持链主企业带动上下游中小民企协同转型。”黄茂兴代表说。
民生小事关系发展大事
将每一分钱都花在百姓最需要的地方，今年的财政安排传递出民生为大的鲜明信号，育儿补贴、养老金等百姓关注的重点领域都得到了政策有力回应。
更大力度提振消费。预算报告提出，深入实施提振消费专项行动，支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准。“财政资金转化为消费能力，直接方式就是通过国补、消费券为居民减负，间接方式则在于稳定、扩大就业等，让居民通过就业获得工资性收入、经营性收入，增强消费底气。”刘尚希委员表示。
稳定和扩大就业，是今年财政政策聚焦和发力的重点。“就业是民生之本、稳定之基，更是经济社会高质量发展的重要支撑。”京东集团技术委员会主席、京东云总裁曹鹏委员表示，企业是吸纳就业的主力军，财政托稳就业大盘，让企业更有信心“投资于人”，加大人才引进、劳动保障、人才培养等方面的投入。
今年中央一般公共预算本级教育支出安排1925亿元、增长5%；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准再提高24元，达到每人每年724元；同时，加强多层次、多支柱养老保险体系建设；实施好育儿补贴制度……教育、医疗、住房、生育、养老等民生保障的投入，将全方位减轻就业群体的负担。
“民生政策环环相扣，覆盖全周期民生需求，把财政资金用在了群众最需要的地方。”黄茂兴代表说，“国家账本”用持续增长的民生投入，让群众钱袋子更鼓、获得感更足、好日子更有保障。
（本报北京3月7日电）
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